必看｜2021年5月起，这些新规与你密切相关
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必看｜2021年5月起，这些新规与你密切相关
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5月份，我们将迎来五一国际劳动节、五四青年节和立夏、小满两个节气。这个月，有哪些法规开始施行，并开始影响我们的生活呢？共有12部法规开始施行并影响我们的生活。
近年来，非法集资的手段不断翻新，非法集资案件频繁高发，使得以事后处置为主的司法处置体系面临处置力度不足的问题。《防范和处置非法集资条例》强化相关职能部门对市场主体登记、广告和互联网信息的管理，规定非法集资监测预警机制，以及明确规定行政调查和处置手段，有利于从源头上治理非法集资，使行政处置与司法处置并举并重。对非法集资工作机制和职责、市场主体登记管理、广告和互联网信息管理、非法集资监测预警、行政调查和处置措施、资金清退、法律责任等内容做出了完整详细规定，解决了行政处置实务中的棘手问题，理顺了相关法律关系和法律责任，使行政机关防范和处置非法集资的工作更具可操作性。
《医疗保障基金使用监督管理条例》作为我国医疗保障领域第一部行政法规，明确了医保经办机构、定点医药机构及其工作人员和参保人员等相关主体使用医疗保障基金的行为。条例的实施将为医疗保障基金监督管理提供基本遵循和更加具体的法律措施，有力推动医疗保障领域依法行政并提升医疗保障治理水平，有效维护医疗保障基金安全高效运行。
为切实加强医疗保障基金使用的监督管理，保障基金安全，条例从以下几个方面进行了规范：一是明确医疗保障基金使用监督管理原则。二是强化基金使用相关主体职责。三是构建系统的基金使用监督管理体制机制。四是加大对违法行为的惩处力度。
《网络交易监督管理办法》的出台利于规范网络交易活动，维护网络交易秩序，保障网络交易各方主体合法权益，促进数字经济持续健康发展。对网络经营主体登记、新业态监管、平台经营者主体责任、消费者权益保护、个人信息保护等重点问题作出了明确规定，并重点对直播带货、网店刷单、虚假交易评论等进行了明确要求。
《网络直播营销管理办法（试行）》旨在规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间。要求直播营销平台应当建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施。将从事直播营销活动的直播发布者细分为直播间运营者和直播营销人员，明确年龄限制和行为红线，对直播间运营者和直播营销人员相关广告活动、线上线下直播场所、商品服务信息核验、虚拟形象使用、与直播营销人员服务机构开展商业合作等方面提出具体要求。
随着移动互联网快速发展，各类应用程序迅速普及应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。但同时，App超范围收集用户个人信息问题十分突出。特别是大量App通过捆绑功能服务一揽子索取个人信息授权，用户拒绝授权就无法使用App基本功能服务，变相强制用户授权。《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》聚焦解决App超范围收集个人信息问题，规范收集个人信息活动，明确了地图导航、网络约车、即时通信、网络购物等39类常见类型移动应用程序必要个人信息范围，要求其运营者不得因用户不同意提供非必要个人信息，而拒绝用户使用App基本功能服务。
5月1日起遛狗不拴绳违法！《中华人民共和国动物防疫法》第30条明确规定，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。并要求，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌，并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。因此，修订后的动物防疫法生效后，宠物主人遛犬不拴绳或不佩戴犬牌，将涉嫌违法。
《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》明确所称的农用地土壤污染责任人，是指因排放、倾倒、堆存、填埋、泄漏、遗撒、渗漏、流失、扬散污染物或者其他有毒有害物质等，造成农用地土壤污染，需要依法承担土壤污染风险管控和修复责任的单位和个人。同时，规定了土壤污染责任人负有的义务，就是实施土壤污染风险管控和土壤修复。另外，国家鼓励任何组织和个人提供土壤污染责任人认定的有关线索。国家鼓励和支持涉及土壤污染责任的单位和个人自愿实施土壤污染风险管控和修复。
建设用地土壤污染了，在责任人不明确或者存在争议的情况下，如何找出责任人？《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》给予了明确从以下几个方面予以了明确：一是土壤污染责任的认定。二是责任人应承担的义务和责任。三是土壤污染责任人认定的启动。四是依靠专业机构开展土壤污染责任人调查。五是多个责任人的责任分担。六是减少认定纠纷的制度设计。
金融控股公司依照金融机构管理，具有业务类型广、机构数量多、关联性高等特点，其董监高的金融专业知识、风险管控能力和合规经营理念，对于金融控股公司及所控股机构的规范发展具有重要影响。《董监高规定》充分借鉴国内外相关监管理论与经验，认真落实“放管服”改革要求，实行备案管理制度，对金融控股公司董监高的任职条件、任职管理、备案流程、监督管理等方面进行了规范。有助于促进专业管理队伍的形成，完善公司治理，推动稳健运营，更好保护金融机构和金融消费者合法权益。
修订后《中国质量奖管理办法》进一步完善了我国国家质量奖励制度，有助于规范和指导中国质量奖评选表彰工作，更好地发挥中国质量奖的导向作用，引导全社会牢固树立质量第一的强烈意识，带动先进质量管理方法的推广运用，激励各行各业不断提升质量、勇攀质量高峰，助力质量强国建设和高质量发展。主要修订内容如下：（一）调整评选表彰工作各环节实施主体。（二）进一步明确奖项名额和申报要求。（三）进一步完善评审工作流程。（四）进一步严格监督管理。（五）进一步突出奖项示范引领作用。
本次主要修订内容：
一、优化审批层级。
二、扩大放开范围。
三、优化审批流程。
四、强化监管措施。
化妆品管理建立了以注册人、备案人为质量安全责任主体的注册备案管理制度，明确了化妆品、化妆品新原料注册备案程序和要求。主要有以下几个特点：
1.细化注册备案资料。
2.坚持公平一致。
3.减轻企业负担。
4.推进“互联网+政务服务”。
戴卫祥 律师
戴卫祥，男，高级律师，辽宁东亚律师事务所合伙人、副主任，工学、法学学士。现任辽宁省律师协会政府法律顾问专业委员会委员、辽宁省省级人民监督员、大连仲裁委员会（大连国际仲裁院）仲裁员、大连市律师协会房地产与建设工程法律专业委员会副主任。2017年5月至2020年5月担任大连市司法局法律顾问；2020年被辽宁省律师协会评定为2018—2019年度“辽宁省优秀律师”，被大连市律师协会评定为2019年度“优秀律师”。2001年从事法律工作，具有多年律师执业经验及4年工程建设现场管理经验，先后担任恒大集团大连公司、辽宁公司监察室主任。执业以来，代理过建设工程鉴定、刑事鉴定、机动车交通事故鉴定、医疗损害及医疗产品质量鉴定、消防工程鉴定、环境损害鉴定等各类司法鉴定案件，积累了丰富的司法鉴定办案经验，并成功代理过多起通过司法鉴定确定无罪的刑事、司法鉴定行政确认等案件，在司法鉴定专业有深入、系统的研究和实践。
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